一、国家级政策：节能审查与碳排放评价全面升级

1.《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》发布

核心内容：国家发改委于7月25日发布第31号令，将碳排放评价和煤炭消费控制纳入节能审查体系，自9月1日起施行。

关键变化：

• 审查范围扩大：年综合能耗≥1万吨标煤（或煤炭消费≥1万吨）的项目由省级审查；≥50万吨标煤项目由国家发改委直接审查。

• 禁止权限下放：高耗能项目审批权不得下放至县级，强化源头管控。

• 全周期碳管理：要求项目节能报告包含碳排放结构分析、降碳措施及对地方碳达峰目标的影响评估。

影响：预计每年减少不合理能耗1400万吨标煤（约减碳3000万吨），倒逼建筑项目从设计阶段整合低碳技术。

2.监管与处罚强化

• 未通过审查的项目严禁开工；已建成未过审的项目不得投产。

• 对擅自开工项目责令停建整改，整改不到位则强制关闭并追责。

二、省级政策：山东提升公共建筑能效标准

《山东省公共建筑节能设计标准》更新

实施时间：2025年8月1日起正式执行（DB37/T 5155-2025），替代2019年版

核心要求：

• 节能率提升：公共建筑节能率从原有标准提高至78%；

• 适用范围：济宁市所有新建、改建、扩建公共建筑项目需按新标准进行施工图审查。

市场机会：催生对高性能围护结构、低碳建材、智能能源系统的需求，改造项目需同步升级设计规范。

三、市级试点：淮南市绿色建材政府采购方案

绿色建材强制应用与示范工程

政策文件：《淮南市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作实施方案》（7月25日印发）。

重点措施：

• 采购要求：医院、学校、保障房等政府采购项目全面使用绿色建材，按绿色建筑二星级及以上标准建设。

• 资金支持：工程进度款支付比例提高至≥80%，推行施工过程结算缓解企业资金压力。

• 本地化扶持：鼓励淮南建材企业申报绿色认证，对技术改造提供政策倾斜。

试点意义：为全国绿色建材规模化应用提供模板，优先覆盖公共建筑改造领域。

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