建筑节能降碳

• 鄂尔多斯市方案征求意见：11月18日，鄂尔多斯市住建局发布了《鄂尔多斯市加快推动建筑领域节能降碳实施方案》（征求意见稿），面向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2025年11月25日。这表明地方政府正在积极制定和落实建筑节能降碳的具体措施。

• 河南省与湖南省的已生效方案：虽然不在“过去一周”的范围内，但河南省和湖南省在今年早些时候发布的省级实施方案，为理解地方政策方向提供了重要背景。这些已生效的方案通常涵盖了提升新建建筑节能标准、推进既有建筑节能改造、优化建筑用能结构（如推广光伏系统、地热能）以及推广绿色低碳建造方式等重点任务。

城市更新与旧城改造

• 《济南市城市更新条例》正式公布：11月21日，济南市人大常委会公布，《济南市城市更新条例》已获批准，将自2026年1月1日起施行。该条例系统性地规定了城市更新的规划、实施、保障和监管，强调以保留改善、改造提升为主，并涵盖了居住类、产业类、设施类、生态类等多种更新类型。

• 《盐城市城市更新办法》开始施行：江苏省盐城市的城市更新办法已于2025年11月15日正式生效。办法强调“留改拆”并举，以保留利用提升为主，并鼓励通过多种方式吸引市场主体和公众参与。

• 利通区调整老旧小区改造方案：11月20日，宁夏吴忠市利通区人民政府办公室发布通知，动态调整了本年度重大行政决策目录，其中调入了《利通区老旧小区改造（2000年前）实施方案》等项目。这反映出地方政府正在持续推进和细化老旧小区的改造工作。

技术改造

• 国家层面印发《高标准数字园区建设指南》：近日，工业和信息化部印发了《高标准数字园区建设指南》，为园区开展数字化转型提供了指引。这与第二批制造业新型技术改造城市试点工作相呼应，该试点工作特别强调支持“面”上建设高标准数字园区。

• 福州市征集技术改造实施意见：截至11月24日，福州市工信局正在就其《关于促进工业企业新型技术改造的实施意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见。这表明地方政府正在积极响应国家关于制造业技术改造的号召，并制定本地化的落实政策。

总结与观察

• 建筑节能降碳：政策制定正在从省级总体方案向市级具体落实细则下沉，并鼓励社会公众和企业参与意见征询。

• 城市更新与旧改：工作重点持续深化，越来越多的城市通过地方性法规来规范和保障更新改造工作，更加强调“留改拆”并举和多元化参与。

• 技术改造：政策的焦点集中在数字化和智能化改造上，特别是围绕产业园区和产业链的整体升级。

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