中央层面政策动态

1、政府采购明确“国产化”要求

国务院办公厅印发的《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》将于2026年1月1日起施行。这项政策与你关注的“国产化”高度相关，核心要点包括：

• 认定标准：明确了“本国产品”需满足“生产属地化”（最终制造、装配在中国境内完成）和“价值本地化”（境内组件成本占比有明确要求）两项核心原则。

• 采购倾斜：在政府采购中，80% 的份额将向本国产品倾斜-1。这对于参与政府工程项目的企业是明确的市场信号。

• 特殊领域：对于芯片等“卡脖子”领域，政策在认定标准上有灵活安排，但强调核心工序必须境内完成。

2、建筑领域节能降碳顶层方案发布
国家发展改革委、住房城乡建设部制定的《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》经国务院办公厅转发，明确了2025年及2027年的工作目标-9。其中多项任务与公共建筑直接相关：

• 新建建筑：提升节能标准，推广超低能耗建筑，并强化对高能耗项目的节能审查。

• 既有建筑改造：要求对城镇既有建筑进行摸底，建立数据库，并制定年度改造计划。公共建筑改造后要求实现整体能效提升20% 以上。

• 绿色建造与建材：方案强调要发挥政府采购的引领作用，支持绿色建材推广应用。

3、绿色建材采购政策范围扩大

财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部联合发布通知，决定自2025年1月1日起，在北京市朝阳区等101个市（市辖区）扩大实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策。

• 项目类型：政策覆盖医院、学校、办公楼、体育馆、保障性住房等政府采购工程项目。

• 采购要求：项目需执行《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》，对“必选类”绿色建材必须采购，对“可选类”也设定了选用比例。

地方层面政策跟进

1、浙江省：发布“人工智能+住建”三年方案

浙江省住房和城乡建设厅于12月4日发布了《浙江省住房城乡建设领域“人工智能+”工作方案（2025-2027年）》。该方案系统规划了人工智能在住建领域的应用，与公共建筑的“智能化”高度契合：

• 智能建造：提出发展智能建筑施工，推广建筑机器人、3D打印等设备，目标是到2027年，30%以上的工程建设项目应用智能建造技术。

• 智能监管：推行在建工程项目智能监管，构建工地立体感知网络。到2027年，相关技术将全面覆盖建筑面积1万平方米以上的新开工房屋建筑项目。

• 智慧城市与住区：实施智能化市政基础设施改造，并打造智慧住区，推广智能物业服务。

2、四川省雅安市：印发建筑节能降碳实施方案

雅安市于12月7日印发了《雅安市加快推动建筑领域节能降碳工作实施方案》，设定了2025年和2027年的具体目标。

• 地方目标：到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，并完成12万平方米的既有建筑节能改造。

• 可再生能源应用：要求新建厂房、国家机关办公建筑等，在符合条件的屋面上，光伏屋顶面积应不小于50%。

政策影响及市场机会分析

• 国产化替代成为明确赛道：国务院的采购新规为国产建材、设备（尤其是高端装备和核心零部件）打开了巨大的市场空间。符合“本国产品”标准将是参与政府项目的重要门槛。

• “AI+建筑”进入规模化应用阶段：以浙江方案为代表，人工智能在建筑设计、施工、监管、运维等全链条的应用正从试点走向规模化。这为提供智能解决方案（如BIM软件、建筑机器人、智慧工地系统）的企业创造了机会。

• 节能改造与绿色建材需求持续释放：从中央到地方，对既有公共建筑进行节能改造的目标非常具体。同时，绿色建材在101个城市的政府采购项目中成为强制或鼓励选项，市场需求将加速扩大。

• 市场准入与合规要求提高：企业需要密切关注产品是否符合“国产”认定标准、是否纳入绿色建材认证目录，以及解决方案是否满足地方智能建造的具体指标。

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