重点政策动态

1.新激励机制发布：建筑节能改造可获得碳减排收益

• 核心政策：12月27日，生态环境部联合住房和城乡建设部正式发布了《温室气体自愿减排项目方法学 既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升》。

• 核心内容：这项政策为既有公共建筑（如办公、商业、酒店、医院、学校等）的节能改造项目，提供了申请国家核证自愿减排量（CCER）的标准化方法。这意味着，符合条件的改造项目可将减少的二氧化碳排放量量化并进入碳市场交易，从而获得额外收益。

图片来源：中华人民共和国生态环境部

2.地方方案先行：安徽省发布“人工智能+住建”行动方案

• 核心政策：12月21日，安徽省住建厅发布了《安徽省住房城乡建设领域“人工智能+”行动方案(征求意见稿)》，明确了到2027年和2030年的分阶段发展目标。

• 核心内容：该方案系统规划了AI技术在住建领域的应用，与公共建筑相关的重点包括：

• 建筑安全：建立全省房屋安全智能监测网络，对建筑的沉降、裂缝等数据进行实时监测与智能诊断。

• 社区与楼宇管理：推广智能门禁、智慧停车、AI客服；运用计算机视觉技术，智能识别高空抛物、消防通道占用等安全隐患。

• 市政设施管理：对燃气、供水、桥梁等设施加装智能感知设备，实现运行状态的实时评估与预警。

政策背景与市场要求

1.智能化已成为城市与建筑升级的明确方向

2025年10月，住建部等9部门联合发布了《推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》行动方案（2025-2027年），其核心就是推动城市基础设施的数字化、网络化、智能化。该方案中多项任务与公共建筑直接相关，例如：

• 提升建筑管理智慧化：要求建立房屋使用全生命周期安全管理制度，并统筹建设城市房屋建筑综合管理平台。

• 发展智能建造：鼓励应用建筑信息模型（BIM）技术、培育智能建造产业集群、推进智慧工地建设。

• 完善数据平台：要求完善城市信息模型（CIM）平台，构建汇聚融合的建筑与城市运行数据资源体系。

图片来源：内蒙古自治区住房和城乡建设厅

2.节能减碳是公共建筑的硬性指标与市场机遇

• 改造任务明确：根据国家规划，“十四五”期间需完成2.5亿平方米以上的既有公共建筑节能改造任务。

• 地方标准细化：各地正出台更具体的标准推动落地。例如，河南省于2025年11月1日起实施了《公共建筑节能运行技术标准》，对供暖、通风、空调、照明等系统的节能运行提出了详细的技术措施和管理要求。

• 经济障碍破题：如前所述，最新的CCER方法学正是为了解决节能改造“初投资大、回收期长”的痛点，通过市场机制为业主和投资方增加收益，从而撬动改造需求。

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