实验室领域节能改造、智能建筑与旧改政策周报

1、节能改造政策动态

• 内蒙古固定资产投资项目节能审查新规：内蒙古自治区发改委于2025年9月3日印发了《内蒙古自治区固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》（内发改环资字〔2025〕1072号）。该办法针对重点领域年综合能源消费量50万吨标准煤及以上（或年煤炭消费量50万吨及以上）的项目，规定需由自治区发改委报送国家发改委实施节能审查。此举旨在加强能源消费和碳排放管理，落实碳排放双控要求，对大型实验室建设项目（尤其是高耗能实验室）的节能审查产生了直接影响。

• 沧州市被动式超低能耗建筑推广：河北省沧州市人民政府办公室于2025年9月4日印发《沧州市进一步推进被动式超低能耗建筑发展的实施方案》（沧政办规〔2025〕5号），明确要求在新建建筑中大力推进被动式超低能耗建筑建设。方案指出：

①政府投资的办公、学校、医院等公共建筑原则上需按被动式超低能耗建筑标准规划建设。

②单宗土地面积达到100亩或总建筑面积20万平方米及以上的项目，应建设不低于10%的被动式超低能耗建筑。

③采用该标准建设的项目可享受地上建筑面积9%以内不计入容积率、优化预售资金监管、住房公积金贷款额度上浮等优惠政策。这对实验室建筑，尤其是高校和科研院所的新建实验室降低运营能耗、享受政策红利提供了明确指引。

2、智能建造和建筑工业化政策

• 山东省智能建造发展政策：山东省住房和城乡建设厅于2025年9月8日发布《关于加快推进智能建造发展 培育建筑业新质生产力的若干意见》，包含6个方面20项具体措施。其中与实验室领域相关的要点包括：

①大力发展智能建造现代化产业集群，对符合条件的链主企业优先授予“齐鲁建造”品牌标识，并通过省新旧动能转换基金对智能生产等领域的优质项目给予市场化支持。

②拓展创新驱动应用场景，支持建筑业企业与高等院校、科研机构搭建智能建造深度协同平台，将智能建造相关装备和软件纳入首台（套）重大装备、首版次软件产品应用推广目录的重点征集范围。

③推广建筑师负责制模式，强化AI辅助设计、BIM“一模到底”等关键技术应用，提供建筑全周期管理2。这些措施为实验室建设采用智能建造技术、提升数字化水平提供了政策支持和发展方向。

• 重庆市智能建造试点扩围：重庆市住房城乡建委近日将大渡口、九龙坡、北碚、荣昌、垫江等5个区县列入重庆市第三批智能建造试点区县，使市级智能建造试点区县数量达到10个。这些区县的计划包括：

①大渡口区：发展EPC总承包模式，促进构配件生产加工和施工装配为主体，打造智能建造全产业链。

②九龙坡区：在新建住宅项目中强制选取1至2个作为智能建造标杆；规划建设智能建造产业园；在城市更新、地下管廊等重大市政项目中推广应用BIM+GIS融合的数字孪生技术。

③北碚区：全面推行信息化管理，推动混凝土构件智能化生产和建筑施工机器人制造企业培养。这些试点区域的扩大为智能建造技术在实验室建设及其基础设施领域的应用提供了更广泛的试验和应用场景。

3、老旧小区与城市更新政策

• 城镇老旧小区改造新规：自2025年9月1日起，《城镇老旧住宅小区改造提升管理办法》正式实施，为全国范围内建成25年及以上的老旧小区提供政策支持和福利保障。

①2025年至2030年，中央财政将投入6800亿元专项资金，平均每个符合条件的小区可获得约420万元改造补贴。

②业主仅需承担改造总费用的15%，其余由各级政府补贴和社会资本承担。

③改造内容强调“里外兼修”，包括结构加固、水电煤气管网更新、外墙保温、智慧社区建设等。虽然主要针对住宅，但位于老旧小区内或利用旧建筑改建的实验室也可能受益于基础设施的整体提升和环境改善。

• 深圳市城市更新项目进展：深圳市近期发布了多个城市更新项目的动态，包括权利人核实公示、计划公告和计划延期公告等。这些项目虽不直接针对实验室，但反映了城市更新工作的持续推进，为实验室周边环境的优化和潜在搬迁或扩建提供了土地和空间资源信息。

• 中央支持老旧住房自主更新：中共中央办公厅、国务院办公厅近日公布《关于推动城市高质量发展的意见》，明确提出"支持老旧住房自主更新、原拆原建"。这种模式避免了大规模拆迁，注重在原有基础上提升居住品质，对位于老城区、有改造需求的科研办公场所（包括实验室）提供了新的更新路径选择。

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