地方绿色建筑新规密集施行，节能降碳要求全面提标

• 云南于5月3日发布《云南省绿色建筑管理办法》，明确城镇新建、改建、扩建工程须至少达到基本级绿色建筑标准，新建公共机构建筑、政府投资公益性建筑、大型公共建筑须达到一星级及以上，新建超高层建筑不得低于三星级。该办法自6月1日起施行。

• 河北方面，《石家庄市绿色建筑发展条例》5月1日起正式施行，标志着石家庄绿色建筑管理进入法治化轨道，该条例涵盖绿色建筑的星级划分与申报流程，在设计、施工、监理及竣工验收各环节形成全过程管理闭环。

• 节能标准层面，重庆市住建委此前已发布4月25日通知，要求提升公共建筑的节能标准至78%，并推进近零能耗建筑建设；上海则对新建民用建筑设定了明确的能耗限额——居住建筑年供暖供冷耗电量指标不得超过20.5kWh/(㎡·a)，碳排放量指标不超过8.6kgCO₂/(㎡·a)。

• 此外，国务院4月底印发的《关于推进服务业扩能提质的意见》明确提出“开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造”，这一导向正在各地加速落地。浙江省近期发布了《公共机构既有建筑节能降碳改造的通知》，以地方条例的落实为立足点推动公共建筑节能改造工作。

智能化 | 智慧化管理从政策倡导走向全面推广

• 4月下旬，中办、国办联合发文部署进一步做好节能降碳工作，明确要求“严格新建建筑能效管理，优化建筑节能降碳设计，推动超低能耗建筑规模化发展，建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’”，其中“好房子”导向为智能化技术提供了明确的应用场景。同时，政策大力推广建筑信息模型（BIM）技术应用，并积*推广公共机构能源费用托管服务模式。

• 各地亦在加速推进智慧化管理工具的应用：上海要求推进公共建筑空调负荷资源接入新型电力负荷管理系统参与虚拟电厂；深圳住建局将超低能耗建筑、智能建材列为建设工程新技术推广方向，申报截止日期为5月31日。

• 值得注意的是，数据中心作为公共建筑能耗的关键环节也被纳入重点监管——中办、国办发文明确要求推进算力基础设施的节能降碳改造，推动设备选型、制冷架构、机柜功率密度、系统智能运行策略等关键环节的优化升级。

国产化 | 信创认证加速落地，国产楼宇自控迈向“可信”阶段

• “国产化替代”在建筑智能化领域正从政策倡导走向实质性的技术落地。财政部等四部门4月下旬联合发文，自2025年1月1日起在101个市扩大政府采购支持绿色建材的政策实施范围，纳入医院、学校、办公楼、综合体等政府采购工程项目，这一政策为国产建材及智能化产品的规模化应用提供了市场入口。

• 同样在5月初，国际能源署*新报告指出，中国建筑行业节能改造可降低65%的能耗潜力，近零能耗建筑已建成约5,000万平方米，叠加自研PaaS/SaaS等国产行业软件的崛起，建筑管理系统的国产替代能力正在得到进一步验证。

行业风向 | 既有建筑改造成为关键词，技术集成能力决胜下一阶段

• 一系列新政策呈现出清晰的导向——新建建筑的绿色标准持续拔高，但更大规模的挑战来自既有建筑的节能与智能化升级。中央层面已明确提出“结合老旧小区改造、清洁取暖等工作，积*推进既有建筑节能降碳改造，加强建筑运行节能降碳管理”；中国建筑节能协会副秘书长也在媒体中指出，建筑领域碳排放约占全国能源消费总量的22.1%，推动既有建筑低碳改造是落实“双碳”目标不可回避的关键抓手。

• 在技术路径上，上海新规明确新建民用建筑须严格执行国家和本市建筑节能设计规范；台湾国际建筑展则展示了被动式建筑的大规模节能方案，强调从建筑外壳的物理构造阻绝热传导，可大幅降低屋内能耗达50%以上。5月初，中交建筑获地源热泵供冷供暖辅助系统专利，表明行业内多元化的节能技术正在加速商业化落地；国际能源署报告同时指出，中国建筑行业能效提升潜力巨大。

• 这波政策动向释放了两大重要信号：其一，低碳标准的强制化趋势已从“规划引导”全面进入“法规执行”阶段；其二，“存量改造”市场带来的技术需求、合同能源管理机制与政府专项资金，正在共同驱动建筑智能化行业进入需求放量的新周期。

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